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探索在绿水青山中实现绿色发展

来源:本站原创 发布时间:2019-08-13 点击数:

  发展与保护的矛盾如何破解?面对这个人类共同面临的难题,习总书记提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断,开启了生态文明建设的崭新序幕。

  “草木植成,国之富也”。随着“两山论”的深入人心,越来越多的地方深入思考并积极实践,在治山理水、显山露水中抓住了发展机遇。

  4月20日,为记录传播践行“绿水青山就是金山银山”的生动范例,为生态文明建设贡献中国智慧和担当,首届“绿水青山论坛·从化大会”在广州市从化区盛大举行,共话绿色治理与中国担当,共谋绿色发展与美好未来。

  此次论坛由人民日报社、国家林业和草原局、广州市政府新闻办公室指导,中国经济周刊、中国林业生态发展促进会、广州市从化区人民政府、广州市林业和园林局共同主办。

  座无虚席的会场,大屏幕上“绿水青山”几个大字赫然醒目,这是当代中国的发展共识。

  “生态新则文明新,生态衰则文明衰。习总书记指出:生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。”人民日报社秘书长乔永清在论坛开幕致辞中表示,改革开放以来,尤其党的十八大以来,中华大地到处演绎着生态文明建设的精彩故事:从塞罕坝沙漠变绿林的壮举,到甘肃省古浪县八步沙林场“六老汉”三代人治沙造林的感人故事;从中国的碳排放提前三年实现既定目标,到中国新增植树面积全球第一。

  “经过几代人的长期艰苦奋斗,我国森林、草原、湿地、荒漠和生物多样性得到有效的保护和修复,为经济社会的可持续发展提供了丰富的自然资源和优质的生态产品。”全国政协常委、国家林业和草原局副局长刘东生在论坛上表示。

  刘东生介绍,目前我国森林面积达到31.2亿亩,森林覆盖率达到21.66%,成为同期全球森林资源增长最多和最快的国家。

  他还提前透露了一个数据:在即将发布的第九次全国森林资源监测数据中,我国森林覆盖率由21.66%增至22.98%,草原的综合植盖度达55.3%,湿地面积达到8亿亩,湿地保护率达到49.03%,沙化土地由上世纪末期的每年平均扩展3436平方公里,转变为目前年均缩减1980平方公里,实现了由“沙进人退”到“绿进沙退”的转变。

  “从解放初期到改革开放,每年森林覆盖率增长在0.13%,以后每年森林覆盖率在0.2%左右的增长速度和趋势。”国家林业和草原局生态保护修复司司长赵良平介绍说,国家林草局提出了森林覆盖率的三阶段发展目标:到2020年我国森林覆盖率要达到23.04%,到2035年覆盖率要达到26%,2050年要达到先进国家水平。按照国际上30%左右的平均水平是比较合理的。这意味着,在今后15年当中,我国每年要增加森林面积6600万亩。

  不过,赵良平同时指出,我国在国土绿化上还存在着发展不充分、不平衡的问题。

  其一,总体上还是缺林少绿的国家、生态欠发达的国家。社会经济发展对生态空间和生态承载力的要求与森林资源的培育发展、森林资源总量不平衡。

  其二,我国东西部地区发展不平衡,中东部地区或者中部沿海地区的生态环境比较好,且大部分已经完成基本绿化任务,森林生态的基本框架已经形成。但从地图上可以看到绿的基本都在东半部分,西半部分还是缺林少绿,因此地区差异还是非常大的。

  其三,城乡绿色发展不平衡,普遍存在城市绿化水平比较高,农村绿化水平比较低。我国城市绿化与世界发达国家相比,还有相当大的距离。

  刘东生表示,绿水青山就是金山银山的理念是新的发展观,赋予我们沉甸甸的发展重任,既要实现高质量发展、绿色发展,又要维护好绿水青山和守住生态红线,走出一条生态美、百姓富相统一的新兴发展道路。

  从“用绿水青山去换金山银山”,到“既要金山银山,也要绿水青山”,再到“绿水青山就是金山银山”。这意味着,各地必须摆脱“环境代价还是得付”的落后观念,从传统的发展模式中解放出来,实现从“绿水青山”向“金山银山”的价值转化。

  刘东生在论坛现场公布的一组数据足以说明实现“转化”的底气:我国生态要素十分丰富,生态优势十分明显,生态挖潜空间巨大,林地、草地、湿地、生物多样性具有非常大的开发利用潜力,本身就蕴含着一座座的金山银山。我国有46.6亿亩林地、60亿亩草地、8亿亩湿地、39亿亩荒漠,构成陆地生态系统的主体。这些生态系统里有8.7万个物种,是无比巨大的一笔自然资源资产,可以直接产生巨大的生态效应、经济效应、社会效应。

  仅依托自然资源资产发展生态产业,就可创造大量的财富。依托绿水青山可发展木材培育、木材加工等传统产业,可发展林下经济、经济林果,森林旅游、休闲观光等特色富民产业,可发展生物材料、生物能源、生物农药、生物碳汇等新兴产业,打造出一座座的金山银山。

  据他介绍,2018年林业产业总产值达到7.33万亿元,林业主要产业带动就业稳定在5200多万人,其中森林旅游人数突破16亿人次,社会综合产值达到1.5万亿元。这是什么概念?与全国全域旅游相比,森林旅游的人次在2018年占到了28.9%,森林旅游的收入占到全部旅游收入的29.2%,“而且这个数字还在变化,这个趋势还在增加”。

  “绿水青山就是金山银山的理念是新的财富观。”刘东生直言,这一理念的本质内涵就是让生态要素成为生产要素,生态优势成为发展优势,生态财富成为经济财富和社会财富。

  国家林业和草原局林业和草原改革发展司司长刘拓介绍,我国60%以上的贫困人口集中在山区、林区,这些地区最突出的优势就是森林资源,最适合发展的产业就是林业产业。据刘拓介绍,根据国家林业和草原局的统计,153个脱贫县里面有151个主要依靠林业产业进行脱贫,“所以说,发展林业产业是打赢脱贫攻坚战的关键举措。”

  刘拓表示,林业资源是最大的可再生资源,具有生长、培育、成熟、衰退的规律,“保护生态并不意味着一棵树不能砍,一根木头不能动,只有遵循自然规律、科学合理利用,林业资源才能越采越多、越采越好。”

  他说,近年来我国林业产品的新业态、新技术层出不穷,已由过去的“砍树”变成了“看树”,实现了不砍树也能致富。

  国家林草局国有林场和种苗管理司司长程红坦言,“目前,一是很多企业看好森林旅游,但由于进入森林旅游融资比较困难,而且投资也得不到保障,使很多社会投资进去很难;二是缺乏森林旅游的用地供应政策,森林旅游必须要用一些地,但我们现在对森林旅游的用地,还是全社会的林业用地一样的政策,没有特殊的供给政策。”

  但与此同时,森林旅游也面临社会资本经营水平不高、粗放、粗糙并存问题。程红称,森林旅游上世纪80年代起步于国有林场,一直处于多种经营方式并存的状态,因此管理水平先天不足,制约后来引进大的社会主体、企业,提升水平也不太令人满意。

  此外,程红不无担忧地表示,森林旅游发展中保护优先的原则时常被“击穿”。一是森林旅游产品开发过程中,有些地方在基础建设中不顾生态保护,破坏景区的自然风貌;二是景点景区运营过程中,很多地方为了追求利益最大化,不顾景区自然生态的承载力大面积开展,对自然资源造成破坏。

  跟许多地区相比,广东的生态资源较为良好。经济发达省份如何践行“两山论”?

  在论坛上,广东省林业局局长陈俊光回顾了广东省的生态建设和绿色发展实践。上世纪80年代以来,广东全省开展了“绿色广东”行动,“当年我们绿化了广东5000多亩荒山,为‘绿色广东’建设打下坚实的基础。2012年开始,省委又做出实施新一轮‘绿色广东’大行动的决定,全力推动以重点农业生态工程为龙头的绿色治理工作。”

  经过5年努力,广东省的森林覆盖率已提升到58.59%,森林面积近10年来增加了1200万亩,“绿美南粤”已经成为全省上下高度重视的自觉行动。

  作为广东省的第一个国家森林城市,广州市在“绿色广东”建设中走在了前列。陈俊光介绍说,近年来,广州市聚焦森林屏障、绿色生态网络、绿色休闲生态空间、岭南园林景观、花城品牌五大体系构建,积极推进花城绿城建设和森林提质增效,已成为全省森林资源保护和发展的排头兵。

  广州市从化区区长蔡澍说,在广东省所属县市区旅游综合竞争力排名中,从化区连续8年排名第一。

  据蔡澍在论坛上介绍,从化区一向坚持生态立区、产业强区、特色发展,积极创建粤港澳大湾区生态核心区,守稳筑牢广州北部生态屏障,环境竞争力、空气质量连续多年在珠三角名列前茅,森林覆盖率稳定在69%左右,广州母亲河流溪河在广州水质常年保持在二类水质以上。

  他直言,借助生态环境方面的独特优势,从化区不断探索政府引导、市场主导的运营模式,先后成功举办了从都国际论坛、中国民宿大会、全国露营大会、国际山地马拉松比赛等系列重要会议和重大活动,取得了良好的经济效应、社会效应、生态效应。

  窥一斑而见全豹。从化的实践只是首届“绿水青山论坛·从化大会”上9位获奖地区及机构代表之一,也是把生态文明建设融入经济社会发展的一个生动样例。

  生态专家、复旦大学教授陈家宽表示,联合国副秘书长埃里克·索尔海姆曾指出,“在中国,生态文明理念被提升为国家战略,这是人类文明史上的一个全新概念!”陈家宽说,生态文明这个理念在国外出现得更早,但中国上升到了国家战略高度,体现了中国担当,若能真正实现对生态环境的绿色治理,对全世界将有非常重要的历史贡献。

  在首届绿水青山论坛上,很多来自全球各地的政府领导、行业主管,生态环保领域的企业家、专家学者,都在践行绿色发展的实践中做出了积极探索。他们在“美丽家园的未来畅想”“环境保护的中国智慧”“绿色金融的生态责任”三场分论坛上深入探讨、畅所欲言,围绕绿色治理与中国担当掀起了一场头脑风暴。

  新时代“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心,生态文明顶层设计和制度体系建设加快推进,污染治理强力推进,绿色发展成效明显,生态环境质量持续改善,一幅美丽中国新画卷正徐徐展开。未来的“美丽家园”将是什么样?在“美丽家园的未来畅想”分论坛上,与会嘉宾畅谈自己的所思所想。

  主持人:华夏新供给经济学研究院首席经济学家、财政部财政科学研究所原所长贾康

  美丽家园概念包含16个字,前面8个就是绿水青山、蓝天清风,说的就是水、土壤、空气;后面也有8个字:闲云野鹤、文明祥和。

  是不是绿水青山?关键在于人,如果说我们很多地方有一些失误、欠下一些孽债,都是我们的错。闲云野鹤说的就是境界,要那么快干什么?我们要懂得节制自己的欲望。

  应当杜绝对美丽家园认识的片面性,美丽家园的归属不仅是人类,还属于整个植物、动物、微生物界,人类要有宽广的胸怀,不仅自己活得好,还要让动植物、微生物活得好。比如,荒漠协会反对在沙漠种树、反对在青藏高原种树,所以我们要尊重自然、顺应自然,这就是绿水青山的精髓。

  美丽家园是初级层面,在高级层面,尤其在乡村振兴战略背景下,是健康家园,美丽家园是初步,健康更重要。

  第一是农村生态系统要健康。森林、草原、水域要保护好,可以为我们提供蓝天白云、绿草地、洁净的水源。

  第二是农业生产系统要健康。如果没有好的耕地质量、好的灌溉用水,农产品质量安全是一句空话。

  第三是农村人居系统一定要健康。农村的生活污水、垃圾等有很好的处理方式,但这些方式没有很强的适应性,在实际运作过程中,全国都在推行,但没有考虑到局限性,这需要资金、技术做保障。

  广州的绿化建设目标,就是要建设千年花城和一流的森林城市。希望为每个年龄段的人建设美好的美丽家园,这个家园是充满活力的家园,我们是绿水青山的实践者。

  广州正在建“三城”:一是建“绿城”,二是建“花城”,三是建“湿地城市”。

  美丽家园的建设,着重于人的需求,要以人为本,比如城区、特大城市的老城区,绿地会不够,如何提升绿地的质、量,目前对建设者来说是非常大的挑战。另外《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出“构建生态廊道和生物多样性保护网络”,不仅要以人为本,还要关注动植物。

  第一,城市中未来要有大尺度的规模性的绿色空间,让绿色成为城市的肌理。各个城市目前已经处在转型阶段,从原来的扩张式发展,转向高质量、高品质发展,城市绿色空间也是城市生态优先绿色发展的重要体现。

  第二,建设人与自然和谐共处的绿色空间。未来的城市不仅是人生存的空间,也是可爱的小动物们生存的空间,是人与自然和谐的生存空间。

  城市的绿色建设同样给城市带来巨大的效应,除了老百姓的幸福感、获得感,还有巨大的生态效应、经济效应。

  畅想未来的美丽家园,难度体现在两个方面:一是现在科技发展日新月异,如何尊重自然、顺应自然、保护自然,这是我们想象不到的难度;二是人对未来的想法因人而异,大家对美好生活的需求也各不相同。

  从化土地面积1985平方公里,是广州最大的一个区,大到什么程度?和深圳的面积相差无几。从化的森林覆盖率达到68.9%,广州11座千米以上的高山中有10座在从化,这是从化的山;从化的水,从化在1985平方公里的土地上有100多个大小湖泊,两个国家级森林公园,并且母亲河流溪河贯穿从化全境;从化的空气,从化的PM2.5浓度为20微克。

  从化是现实版的美丽家园,就是青山常在、绿水常流、空气常新,白鹭对生态环境最敏感,每年9月份来从化可以欣赏到一行白鹭上青天,我想未来的美丽家园就是青山常在、绿水常流、空气常新,一行白鹭上青天。

  建设美丽家园,要注意不能急功近利,要以久久为功的战略定力把美丽家园做好。

  如何把绿水青山转化成为金山银山?这是从化区委区政府面临的非常大的课题,既要保护、也要发展,这是非常辩证的关系。因此本届政府明确提出,生态立区、产业强区、特色发展。

  美丽家园的未来从绿色制造开始,从森林经营就要讲可持续,木材生产、人造板生产上要做到低甲醛,符合标准,在绿色建材生产、消费过程中,需要追求达到国际要求、国际标准,同时我们提倡绿色消费。

  比如,现在大家一提人造板好像就跟甲醛联系在一起,在欧洲国家用刨花板生产家具占很大比例,不一定要用实木。美丽家园一定是绿色制造、绿色建材、绿色建设、绿色消费统一起来,这样大自然的空气是好的、室内空气也是达到要求的,尤其是婴儿房、病房。

  把绿水青山就是金山银山的理念转化为扎扎实实的行动,让老百姓切实感受到经济发展带来的实实在在的环境效益,我们有信心、有能力绘就天蓝、地绿、水清的美丽画卷。在“环境保护的中国智慧”分论坛上,各位参与讨论的嘉宾为环境保护建言献策。

  我曾经跟几个企业家在一起开玩笑说:过去的30年您想要发财,干什么?买地盖房子;今后30年,您想要发财,干什么?租地种树。

  租地种树会有多大的财富效应?比如,海南海口的一棵黄花梨去年拍卖底价190万元,成交264万元。一亩地种20棵树,亩均年产值是三公斤黄金。企业家可以把地租过来,改种珍贵树。

  把树改造之后,干什么?林下种森林食品。按照分类,食品有四个等级,最低是无公害食品,往上是绿色食品、有机食品,最高等级是“森林食品”。目前市面上最高级别的是有机食品。

  与耕地不同,我国目前拥有的几十亿亩林地总体而言是干净的。森林食品包括林下蔬菜、水果、粮食,还包括各种饮料、果品,以及林下养殖的鸡鸭鱼。此外,森林种植药材前景不错。在林地培育天然的中药材是一个很大的产业。

  一是要湿必有水。湿地就是地,湿地既承载水体,也是连接陆地和水体的纽带。湿地生态旅游越来越受欢迎。

  二是湿地确实非常复杂。根据统计,相当数量的城市、耕地面积是在湿地上发展起来的,有近四成的人口居住在湿地和湿地周边,因此湿地和人们的生产生活密切相关。

  保护环境对湿地来说非常重要,因为湿地提供了很多生态产品。现在吃的很多食品,都是湿地的产物。如果没有一个良好的环境,污染了水体或者带来其他危害,就不可能有高质量的、可使用的生态产品,所以保护环境是非常重要的。

  但是,全国湿地大面积面临着退化或丧失。在保护修复过程中,特别强调要提高生态产品的供给能力、提高生态服务的功能、质量,这对恢复、重建湿地提出了很高的要求。如何提升湿地服务功能?是自然的,还是人为、人工化的?到底哪个生态系统服务能力更强、质量更好、更稳定?都提出了新的课题。

  森林是陆地生态系统的主体。要想让好的生态环境稳定下去,必须要有一个稳定、健康的生态森林系统。如何构建森林生态系统是一个重要课题。过去这些年,在党和政府的重视下,经过几代人的努力,我国的森林覆盖率有显著提高。我国是全世界人工林面积最大的国家,“三北”防护林体系建设工程就是一例。

  青藏高原被视为南极、北极之外的“地球第三极”。这个“第三极”生态保护面临重大挑战。

  据介绍,亚洲有10条河流发源于世界屋脊,这10条河流关系到12亿人。这个区域也是世界上最密集、面积最大的保护区,有38个世界重要湿地、130个保护区、400个重要鸟类保护区。保护这个家园实际上不仅是保护周边,也是对全人类做出贡献。

  中国这些年在输出环境保护智慧。比如,中巴经济走廊一侧是中国的生态保护区,另一侧是巴方的生态保护区。因为那里有一个奇特物种大头羊,保护大头羊需要国际合作。中巴经济走廊不仅是一条铁路,中巴还在自然生态保护方面进行国际合作。而在西藏阿里地区,中国也在和尼泊尔进行跨境生态保护合作。中国生物多样性最多的云南地区也在进行跨境保护,中国和缅甸、老挝的跨境生态保护合作。

  把中国的生态保护模式、管理经验向第三世界国家输出。人类命运共同体不仅希望经济繁荣、生活富裕,也希望人类家园可以共建、共享。

  我国在环境治理过程中采取了严厉举措,用最严格的制度保护我们的生态环境,有一些企业关闭、一些干部受到问责。宁愿牺牲经济发展也要保护生态环境,体现了中国在生态环境保护方面的担当。

  不久前,英国《自然—可持续发展》杂志发表文章称,2000年至2017年间,全球绿化面积增加了5%,叶面积(指植物叶片总面积)以每10年2.3%的速率增加,这意味着在过去的18年中增加了540万平方公里的叶面积,相当于亚马逊雨林的平面面积。其中25%来自中国,贡献比例居全球首位。

  我国环境治理的成绩是令人瞩目的,像塞罕坝造林是全世界推广的。我们有很好的智慧、很强的决心来保护环境。

  气候变化主要是由于人类大量使用化学燃料等造成。每天排放8800万吨的二氧化碳,因此,应对气候变化就是要减少排放,这是最主要的。很多排放也造就了碳交易,全球有17个碳交易市场。

  其次要大量植树造林,让它们吸收这些废气。联合国提出,林业具有双重效应,是未来三五十年减少排放、经济可行的措施。所以,林业工作可以纳入气候变化的范畴,在国际谈判过程中,林业也是重要议题。《巴黎协议定》里面,林业作为单独条款列出来了。

  碳汇是通过林业以及草原等一系列措施,把碳固定在植物体上。碳汇现在已经成为可交易的产品,我们做了全国第一个碳汇标准,在2015年已经成功交易,我们还做了很多成功交易。林业碳汇是实现“两山理论”的重要部分。

  绿色信贷服务体系、绿色发展基金、绿色债券………以“绿色”为标志的金融创新,将金融与生态保护结合起来,为生态保护补偿建立起了具有可操作性、可量化的工具,成为推动绿色经济发展不可或缺的金融制度安排。在“绿色金融的生态责任”分论坛上,通过发展“绿色金融”助力“绿水青山”,成为各方共识。

  老牌工业国家走过的路线,是通过工业对地球进行掠夺式的开发,而我们的机会在于,现在所处时间段、领域,都有机会来做一点反哺地球的工作。

  所谓的反哺,一是把巨大的消耗降下来,这是一个减排的工作;二是利用现在拥有的绿色技术,把废物和垃圾甚至有害物质尽可能变成可降解、可重复利用、可循环的资源。无论在工业领域还是消费领域,我们都有这样的机会来做这样的一些工作。

  绿色金融方面将是一个长效持续的过程,可能需要几十年甚至上百年。我们拥有的资金总量、参与力量都很强,从国家队到地方队、到民营甚至是个人、外资等,我们有那么强的力量的情况下,还是要做好,不要去大水漫灌,要有能力看具体某一个细分领域,做滴灌的事情。

  首先,金融是逐利的,要求投资回报快、短期投资效益高。绿色金融则是做长期投资,包括发行绿色债券,是10年、15年起,等等。

  其次,过去的金融、资本,无论项目对地球或者人类有什么破坏,只要能够有高回报、高利润、获得很大的盈利,都会去投入,比如矿产、煤矿、造纸等。所以过去有一句话“工业革命就是我们人类合起伙来高效地掠夺地球”。绿色金融则是投资或者服务人类和地球可持续发展的产业及项目。

  再次,过去的金融愿意做大,央企、国企贷款比较容易,民营贷款比较难。沙涛认为,绿色金融应该做普及性金融,尤其帮助中小企业,甚至帮助那些“有病、不健康”的企业,让它们重新健康起来。

  在探索过程中,特别是在绿水青山这方面,如何使像从化这样在广州占地面积最大、但GDP贡献落后的区,在未来发展得更好?首先要取得政府的政策扶持。总体上,不要整天考究GDP。我们应该用绿色标准去衡量这个区域做出的贡献,所以政策倾斜、扶持非常重要。

  在市场导向方面,在条件比较落后、需要扶贫的地区,除了政策辅导、扶持,还要进行市场的引导,允许企业做三旧改造、做民风民宅的改变,进行土地流转或者土地增减挂钩,允许一部分土地用来做有效而且绿色的开发,以增加这个区域的收入,改变区域的整体经济发展。

  目前资本市场上,非常风靡的就是科创板,我们期待下一步有一个绿色金融板。企业在有资本推动的情况下,可以做3年、5年、10年、15年的规划。但无论如何,还是需要引导社会资本向绿色金融板块倾斜。企业做到一定程度,做慈善直接去扶贫也是对社会的一个贡献,把一部分资金放在绿色产业,还我们子孙后代一个绿色、优美的环境,这也是对社会的绿色贡献、也是一个担当。

  金融促进资金的作用就是有效配置和合理使用,绿色金融就是要引导资金向我们在生态节约型的开发、环境保护型的生产领域或者产业里去进行资金的导入。同时,通过资金的导入,引导生产企业更加注重环境的保护,引导消费者形成绿色消费的理念。

  找到目标之后,应该要有一个有效的市场,形成真正的效率和社会作用。以食品为例,很多食品,普通人难以分辨是否受过污染,国家也花很多钱去打击非法生产企业,但春风吹又生。这一部分如何建立机制?可以帮助老百姓形成一种消费意识、消费需求,压缩原来不利于我们安全的、有问题的产品和食品的需求空间。

  绿色金融要积极响应国家号召,勇于担当,尽自己的责任,同时也要紧紧抓住绿色发展的机遇,实现自己企业的价值。

  金融作为经济发展过程中的助力,首先具备价值发现的功能,绿色发展、环境友好、可持续、人与自然的和谐,这本身是机遇,又是市场配置资源的客观要求。

  作为绿色金融的服务企业,除了发现价值之外,还要善于做市场资源整合,通过引进成熟的科技企业,精准服务各个领域,助力绿色金融服务。绿色金融需要和科技相结合,同时还要善于模式创新、科技创新。

  绿色金融服务企业需要通过服务的创新,向投行业务跨界。要通过产融、融产、金融资本和产业资本的合作,通过股权合作的方式,在精准服务的过程中,分担风险,同时分享企业的成长成果。

  绿色金融是有价值观的金融,其目标是支持有价值观的企业更好地发展。生态商业加速器的核心就是连接价值观一致的、在金融资本和产业里的合作伙伴,所谓价值观一致,就是要兼顾经济效益、社会效益、生态效益,并最终推进社会幸福最大化。当我们商业里的理想主义者深度连接在一起,像兄弟一样,我相信一定会加速这个世界幸福实现、加速绿水青山的落地。

  发展与保护的矛盾如何破解?面对这个人类共同面临的难题,习总书记提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断,开启了生态文明建设的崭新序幕。

  “草木植成,国之富也”。随着“两山论”的深入人心,越来越多的地方深入思考并积极实践,在治山理水、显山露水中抓住了发展机遇。

  4月20日,为记录传播践行“绿水青山就是金山银山”的生动范例,为生态文明建设贡献中国智慧和担当,首届“绿水青山论坛·从化大会”在广州市从化区盛大举行,共话绿色治理与中国担当,共谋绿色发展与美好未来。

  此次论坛由人民日报社、国家林业和草原局、广州市政府新闻办公室指导,中国经济周刊、中国林业生态发展促进会、广州市从化区人民政府、广州市林业和园林局共同主办。

  座无虚席的会场,大屏幕上“绿水青山”几个大字赫然醒目,这是当代中国的发展共识。

  “生态新则文明新,生态衰则文明衰。习总书记指出:生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。”人民日报社秘书长乔永清在论坛开幕致辞中表示,改革开放以来,尤其党的十八大以来,中华大地到处演绎着生态文明建设的精彩故事:从塞罕坝沙漠变绿林的壮举,到甘肃省古浪县八步沙林场“六老汉”三代人治沙造林的感人故事;从中国的碳排放提前三年实现既定目标,到中国新增植树面积全球第一。

  “经过几代人的长期艰苦奋斗,我国森林、草原、湿地、荒漠和生物多样性得到有效的保护和修复,为经济社会的可持续发展提供了丰富的自然资源和优质的生态产品。”全国政协常委、国家林业和草原局副局长刘东生在论坛上表示。

  刘东生介绍,目前我国森林面积达到31.2亿亩,森林覆盖率达到21.66%,成为同期全球森林资源增长最多和最快的国家。

  他还提前透露了一个数据:在即将发布的第九次全国森林资源监测数据中,我国森林覆盖率由21.66%增至22.98%,草原的综合植盖度达55.3%,湿地面积达到8亿亩,湿地保护率达到49.03%,沙化土地由上世纪末期的每年平均扩展3436平方公里,转变为目前年均缩减1980平方公里,实现了由“沙进人退”到“绿进沙退”的转变。

  “从解放初期到改革开放,每年森林覆盖率增长在0.13%,以后每年森林覆盖率在0.2%左右的增长速度和趋势。”国家林业和草原局生态保护修复司司长赵良平介绍说,国家林草局提出了森林覆盖率的三阶段发展目标:到2020年我国森林覆盖率要达到23.04%,到2035年覆盖率要达到26%,2050年要达到先进国家水平。按照国际上30%左右的平均水平是比较合理的。这意味着,在今后15年当中,我国每年要增加森林面积6600万亩。

  不过,赵良平同时指出,我国在国土绿化上还存在着发展不充分、不平衡的问题。

  其一,总体上还是缺林少绿的国家、生态欠发达的国家。社会经济发展对生态空间和生态承载力的要求与森林资源的培育发展、森林资源总量不平衡。

  其二,香港十二生肖表,我国东西部地区发展不平衡,中东部地区或者中部沿海地区的生态环境比较好,且大部分已经完成基本绿化任务,森林生态的基本框架已经形成。但从地图上可以看到绿的基本都在东半部分,西半部分还是缺林少绿,因此地区差异还是非常大的。

  其三,城乡绿色发展不平衡,普遍存在城市绿化水平比较高,农村绿化水平比较低。我国城市绿化与世界发达国家相比,还有相当大的距离。

  刘东生表示,绿水青山就是金山银山的理念是新的发展观,赋予我们沉甸甸的发展重任,既要实现高质量发展、绿色发展,又要维护好绿水青山和守住生态红线,走出一条生态美、百姓富相统一的新兴发展道路。

  从“用绿水青山去换金山银山”,到“既要金山银山,也要绿水青山”,再到“绿水青山就是金山银山”。这意味着,各地必须摆脱“环境代价还是得付”的落后观念,从传统的发展模式中解放出来,实现从“绿水青山”向“金山银山”的价值转化。

  刘东生在论坛现场公布的一组数据足以说明实现“转化”的底气:我国生态要素十分丰富,生态优势十分明显,生态挖潜空间巨大,林地、草地、湿地、生物多样性具有非常大的开发利用潜力,本身就蕴含着一座座的金山银山。我国有46.6亿亩林地、60亿亩草地、8亿亩湿地、39亿亩荒漠,构成陆地生态系统的主体。这些生态系统里有8.7万个物种,是无比巨大的一笔自然资源资产,可以直接产生巨大的生态效应、经济效应、社会效应。

  仅依托自然资源资产发展生态产业,就可创造大量的财富。依托绿水青山可发展木材培育、木材加工等传统产业,可发展林下经济、经济林果,森林旅游、休闲观光等特色富民产业,可发展生物材料、生物能源、生物农药、生物碳汇等新兴产业,打造出一座座的金山银山。

  据他介绍,2018年林业产业总产值达到7.33万亿元,林业主要产业带动就业稳定在5200多万人,其中森林旅游人数突破16亿人次,社会综合产值达到1.5万亿元。这是什么概念?与全国全域旅游相比,森林旅游的人次在2018年占到了28.9%,森林旅游的收入占到全部旅游收入的29.2%,“而且这个数字还在变化,这个趋势还在增加”。

  “绿水青山就是金山银山的理念是新的财富观。”刘东生直言,这一理念的本质内涵就是让生态要素成为生产要素,生态优势成为发展优势,生态财富成为经济财富和社会财富。

  国家林业和草原局林业和草原改革发展司司长刘拓介绍,我国60%以上的贫困人口集中在山区、林区,这些地区最突出的优势就是森林资源,最适合发展的产业就是林业产业。据刘拓介绍,根据国家林业和草原局的统计,153个脱贫县里面有151个主要依靠林业产业进行脱贫,“所以说,发展林业产业是打赢脱贫攻坚战的关键举措。”

  刘拓表示,林业资源是最大的可再生资源,具有生长、培育、成熟、衰退的规律,“保护生态并不意味着一棵树不能砍,一根木头不能动,只有遵循自然规律、科学合理利用,林业资源才能越采越多、越采越好。”

  他说,近年来我国林业产品的新业态、新技术层出不穷,已由过去的“砍树”变成了“看树”,实现了不砍树也能致富。

  国家林草局国有林场和种苗管理司司长程红坦言,“目前,一是很多企业看好森林旅游,但由于进入森林旅游融资比较困难,而且投资也得不到保障,使很多社会投资进去很难;二是缺乏森林旅游的用地供应政策,森林旅游必须要用一些地,但我们现在对森林旅游的用地,还是全社会的林业用地一样的政策,没有特殊的供给政策。”

  但与此同时,森林旅游也面临社会资本经营水平不高、粗放、粗糙并存问题。程红称,森林旅游上世纪80年代起步于国有林场,一直处于多种经营方式并存的状态,因此管理水平先天不足,制约后来引进大的社会主体、企业,提升水平也不太令人满意。

  此外,程红不无担忧地表示,森林旅游发展中保护优先的原则时常被“击穿”。一是森林旅游产品开发过程中,有些地方在基础建设中不顾生态保护,破坏景区的自然风貌;二是景点景区运营过程中,很多地方为了追求利益最大化,不顾景区自然生态的承载力大面积开展,对自然资源造成破坏。

  跟许多地区相比,广东的生态资源较为良好。经济发达省份如何践行“两山论”?

  在论坛上,广东省林业局局长陈俊光回顾了广东省的生态建设和绿色发展实践。上世纪80年代以来,广东全省开展了“绿色广东”行动,“当年我们绿化了广东5000多亩荒山,为‘绿色广东’建设打下坚实的基础。2012年开始,省委又做出实施新一轮‘绿色广东’大行动的决定,全力推动以重点农业生态工程为龙头的绿色治理工作。”

  经过5年努力,广东省的森林覆盖率已提升到58.59%,森林面积近10年来增加了1200万亩,“绿美南粤”已经成为全省上下高度重视的自觉行动。

  作为广东省的第一个国家森林城市,广州市在“绿色广东”建设中走在了前列。陈俊光介绍说,近年来,广州市聚焦森林屏障、绿色生态网络、绿色休闲生态空间、岭南园林景观、花城品牌五大体系构建,积极推进花城绿城建设和森林提质增效,已成为全省森林资源保护和发展的排头兵。

  广州市从化区区长蔡澍说,在广东省所属县市区旅游综合竞争力排名中,从化区连续8年排名第一。

  据蔡澍在论坛上介绍,从化区一向坚持生态立区、产业强区、特色发展,积极创建粤港澳大湾区生态核心区,守稳筑牢广州北部生态屏障,环境竞争力、空气质量连续多年在珠三角名列前茅,森林覆盖率稳定在69%左右,广州母亲河流溪河在广州水质常年保持在二类水质以上。

  他直言,借助生态环境方面的独特优势,从化区不断探索政府引导、市场主导的运营模式,先后成功举办了从都国际论坛、中国民宿大会、全国露营大会、国际山地马拉松比赛等系列重要会议和重大活动,取得了良好的经济效应、社会效应、生态效应。

  窥一斑而见全豹。从化的实践只是首届“绿水青山论坛·从化大会”上9位获奖地区及机构代表之一,也是把生态文明建设融入经济社会发展的一个生动样例。

  生态专家、复旦大学教授陈家宽表示,联合国副秘书长埃里克·索尔海姆曾指出,“在中国,生态文明理念被提升为国家战略,这是人类文明史上的一个全新概念!”陈家宽说,生态文明这个理念在国外出现得更早,但中国上升到了国家战略高度,体现了中国担当,若能真正实现对生态环境的绿色治理,对全世界将有非常重要的历史贡献。

  在首届绿水青山论坛上,很多来自全球各地的政府领导、行业主管,生态环保领域的企业家、专家学者,都在践行绿色发展的实践中做出了积极探索。他们在“美丽家园的未来畅想”“环境保护的中国智慧”“绿色金融的生态责任”三场分论坛上深入探讨、畅所欲言,围绕绿色治理与中国担当掀起了一场头脑风暴。

  新时代“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心,生态文明顶层设计和制度体系建设加快推进,污染治理强力推进,绿色发展成效明显,生态环境质量持续改善,一幅美丽中国新画卷正徐徐展开。未来的“美丽家园”将是什么样?在“美丽家园的未来畅想”分论坛上,与会嘉宾畅谈自己的所思所想。

  主持人:华夏新供给经济学研究院首席经济学家、财政部财政科学研究所原所长贾康

  美丽家园概念包含16个字,前面8个就是绿水青山、蓝天清风,说的就是水、土壤、空气;后面也有8个字:闲云野鹤、文明祥和。

  是不是绿水青山?关键在于人,如果说我们很多地方有一些失误、欠下一些孽债,都是我们的错。闲云野鹤说的就是境界,要那么快干什么?我们要懂得节制自己的欲望。

  应当杜绝对美丽家园认识的片面性,美丽家园的归属不仅是人类,还属于整个植物、动物、微生物界,人类要有宽广的胸怀,不仅自己活得好,还要让动植物、微生物活得好。比如,荒漠协会反对在沙漠种树、反对在青藏高原种树,所以我们要尊重自然、顺应自然,这就是绿水青山的精髓。

  美丽家园是初级层面,在高级层面,尤其在乡村振兴战略背景下,是健康家园,美丽家园是初步,健康更重要。

  第一是农村生态系统要健康。森林、草原、水域要保护好,可以为我们提供蓝天白云、绿草地、洁净的水源。

  第二是农业生产系统要健康。如果没有好的耕地质量、好的灌溉用水,香港挂牌高手主论坛!农产品质量安全是一句空话。

  第三是农村人居系统一定要健康。农村的生活污水、垃圾等有很好的处理方式,但这些方式没有很强的适应性,在实际运作过程中,全国都在推行,但没有考虑到局限性,这需要资金、技术做保障。

  广州的绿化建设目标,就是要建设千年花城和一流的森林城市。希望为每个年龄段的人建设美好的美丽家园,这个家园是充满活力的家园,我们是绿水青山的实践者。

  广州正在建“三城”:一是建“绿城”,二是建“花城”,三是建“湿地城市”。

  美丽家园的建设,着重于人的需求,要以人为本,比如城区、特大城市的老城区,绿地会不够,如何提升绿地的质、量,目前对建设者来说是非常大的挑战。另外《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出“构建生态廊道和生物多样性保护网络”,不仅要以人为本,还要关注动植物。

  第一,城市中未来要有大尺度的规模性的绿色空间,让绿色成为城市的肌理。各个城市目前已经处在转型阶段,从原来的扩张式发展,转向高质量、高品质发展,城市绿色空间也是城市生态优先绿色发展的重要体现。

  第二,建设人与自然和谐共处的绿色空间。未来的城市不仅是人生存的空间,也是可爱的小动物们生存的空间,是人与自然和谐的生存空间。

  城市的绿色建设同样给城市带来巨大的效应,除了老百姓的幸福感、获得感,还有巨大的生态效应、经济效应。

  畅想未来的美丽家园,难度体现在两个方面:一是现在科技发展日新月异,如何尊重自然、顺应自然、保护自然,这是我们想象不到的难度;二是人对未来的想法因人而异,大家对美好生活的需求也各不相同。

  从化土地面积1985平方公里,是广州最大的一个区,大到什么程度?和深圳的面积相差无几。从化的森林覆盖率达到68.9%,广州11座千米以上的高山中有10座在从化,这是从化的山;从化的水,从化在1985平方公里的土地上有100多个大小湖泊,两个国家级森林公园,并且母亲河流溪河贯穿从化全境;从化的空气,从化的PM2.5浓度为20微克。

  从化是现实版的美丽家园,就是青山常在、绿水常流、空气常新,白鹭对生态环境最敏感,每年9月份来从化可以欣赏到一行白鹭上青天,我想未来的美丽家园就是青山常在、绿水常流、空气常新,一行白鹭上青天。

  建设美丽家园,要注意不能急功近利,要以久久为功的战略定力把美丽家园做好。

  如何把绿水青山转化成为金山银山?这是从化区委区政府面临的非常大的课题,既要保护、也要发展,这是非常辩证的关系。因此本届政府明确提出,生态立区、产业强区、特色发展。

  美丽家园的未来从绿色制造开始,从森林经营就要讲可持续,木材生产、人造板生产上要做到低甲醛,符合标准,在绿色建材生产、消费过程中,需要追求达到国际要求、国际标准,同时我们提倡绿色消费。

  比如,现在大家一提人造板好像就跟甲醛联系在一起,在欧洲国家用刨花板生产家具占很大比例,不一定要用实木。美丽家园一定是绿色制造、绿色建材、绿色建设、绿色消费统一起来,这样大自然的空气是好的、室内空气也是达到要求的,尤其是婴儿房、病房。

  把绿水青山就是金山银山的理念转化为扎扎实实的行动,让老百姓切实感受到经济发展带来的实实在在的环境效益,我们有信心、有能力绘就天蓝、地绿、水清的美丽画卷。在“环境保护的中国智慧”分论坛上,各位参与讨论的嘉宾为环境保护建言献策。

  我曾经跟几个企业家在一起开玩笑说:过去的30年您想要发财,干什么?买地盖房子;今后30年,您想要发财,干什么?租地种树。

  租地种树会有多大的财富效应?比如,海南海口的一棵黄花梨去年拍卖底价190万元,成交264万元。一亩地种20棵树,亩均年产值是三公斤黄金。企业家可以把地租过来,改种珍贵树。

  把树改造之后,干什么?林下种森林食品。按照分类,食品有四个等级,最低是无公害食品,往上是绿色食品、有机食品,最高等级是“森林食品”。目前市面上最高级别的是有机食品。

  与耕地不同,我国目前拥有的几十亿亩林地总体而言是干净的。森林食品包括林下蔬菜、水果、粮食,还包括各种饮料、果品,以及林下养殖的鸡鸭鱼。此外,森林种植药材前景不错。在林地培育天然的中药材是一个很大的产业。

  一是要湿必有水。湿地就是地,湿地既承载水体,也是连接陆地和水体的纽带。湿地生态旅游越来越受欢迎。

  二是湿地确实非常复杂。根据统计,相当数量的城市、耕地面积是在湿地上发展起来的,有近四成的人口居住在湿地和湿地周边,因此湿地和人们的生产生活密切相关。

  保护环境对湿地来说非常重要,因为湿地提供了很多生态产品。现在吃的很多食品,都是湿地的产物。如果没有一个良好的环境,污染了水体或者带来其他危害,就不可能有高质量的、可使用的生态产品,所以保护环境是非常重要的。

  但是,全国湿地大面积面临着退化或丧失。在保护修复过程中,特别强调要提高生态产品的供给能力、提高生态服务的功能、质量,这对恢复、重建湿地提出了很高的要求。如何提升湿地服务功能?是自然的,还是人为、人工化的?到底哪个生态系统服务能力更强、质量更好、更稳定?都提出了新的课题。

  森林是陆地生态系统的主体。要想让好的生态环境稳定下去,必须要有一个稳定、健康的生态森林系统。如何构建森林生态系统是一个重要课题。过去这些年,在党和政府的重视下,经过几代人的努力,我国的森林覆盖率有显著提高。我国是全世界人工林面积最大的国家,“三北”防护林体系建设工程就是一例。

  青藏高原被视为南极、北极之外的“地球第三极”。这个“第三极”生态保护面临重大挑战。

  据介绍,亚洲有10条河流发源于世界屋脊,这10条河流关系到12亿人。这个区域也是世界上最密集、面积最大的保护区,有38个世界重要湿地、130个保护区、400个重要鸟类保护区。保护这个家园实际上不仅是保护周边,也是对全人类做出贡献。

  中国这些年在输出环境保护智慧。比如,中巴经济走廊一侧是中国的生态保护区,另一侧是巴方的生态保护区。因为那里有一个奇特物种大头羊,保护大头羊需要国际合作。中巴经济走廊不仅是一条铁路,中巴还在自然生态保护方面进行国际合作。而在西藏阿里地区,中国也在和尼泊尔进行跨境生态保护合作。中国生物多样性最多的云南地区也在进行跨境保护,中国和缅甸、老挝的跨境生态保护合作。

  把中国的生态保护模式、管理经验向第三世界国家输出。人类命运共同体不仅希望经济繁荣、生活富裕,也希望人类家园可以共建、共享。

  我国在环境治理过程中采取了严厉举措,用最严格的制度保护我们的生态环境,有一些企业关闭、一些干部受到问责。宁愿牺牲经济发展也要保护生态环境,体现了中国在生态环境保护方面的担当。

  不久前,英国《自然—可持续发展》杂志发表文章称,2000年至2017年间,全球绿化面积增加了5%,叶面积(指植物叶片总面积)以每10年2.3%的速率增加,这意味着在过去的18年中增加了540万平方公里的叶面积,相当于亚马逊雨林的平面面积。其中25%来自中国,贡献比例居全球首位。

  我国环境治理的成绩是令人瞩目的,像塞罕坝造林是全世界推广的。我们有很好的智慧、很强的决心来保护环境。

  气候变化主要是由于人类大量使用化学燃料等造成。每天排放8800万吨的二氧化碳,因此,应对气候变化就是要减少排放,这是最主要的。很多排放也造就了碳交易,全球有17个碳交易市场。

  其次要大量植树造林,让它们吸收这些废气。联合国提出,林业具有双重效应,是未来三五十年减少排放、经济可行的措施。所以,林业工作可以纳入气候变化的范畴,在国际谈判过程中,林业也是重要议题。《巴黎协议定》里面,林业作为单独条款列出来了。

  碳汇是通过林业以及草原等一系列措施,把碳固定在植物体上。碳汇现在已经成为可交易的产品,我们做了全国第一个碳汇标准,在2015年已经成功交易,我们还做了很多成功交易。林业碳汇是实现“两山理论”的重要部分。

  绿色信贷服务体系、绿色发展基金、绿色债券………以“绿色”为标志的金融创新,将金融与生态保护结合起来,为生态保护补偿建立起了具有可操作性、可量化的工具,成为推动绿色经济发展不可或缺的金融制度安排。在“绿色金融的生态责任”分论坛上,通过发展“绿色金融”助力“绿水青山”,成为各方共识。

  老牌工业国家走过的路线,是通过工业对地球进行掠夺式的开发,而我们的机会在于,现在所处时间段、领域,都有机会来做一点反哺地球的工作。

  所谓的反哺,一是把巨大的消耗降下来,这是一个减排的工作;二是利用现在拥有的绿色技术,把废物和垃圾甚至有害物质尽可能变成可降解、可重复利用、可循环的资源。无论在工业领域还是消费领域,我们都有这样的机会来做这样的一些工作。

  绿色金融方面将是一个长效持续的过程,可能需要几十年甚至上百年。我们拥有的资金总量、参与力量都很强,从国家队到地方队、到民营甚至是个人、外资等,我们有那么强的力量的情况下,还是要做好,不要去大水漫灌,要有能力看具体某一个细分领域,做滴灌的事情。

  首先,金融是逐利的,要求投资回报快、短期投资效益高。绿色金融则是做长期投资,包括发行绿色债券,是10年、15年起,等等。

  其次,过去的金融、资本,无论项目对地球或者人类有什么破坏,只要能够有高回报、高利润、获得很大的盈利,都会去投入,比如矿产、煤矿、造纸等。所以过去有一句话“工业革命就是我们人类合起伙来高效地掠夺地球”。绿色金融则是投资或者服务人类和地球可持续发展的产业及项目。

  再次,过去的金融愿意做大,央企、国企贷款比较容易,民营贷款比较难。沙涛认为,绿色金融应该做普及性金融,尤其帮助中小企业,甚至帮助那些“有病、不健康”的企业,让它们重新健康起来。

  在探索过程中,特别是在绿水青山这方面,如何使像从化这样在广州占地面积最大、但GDP贡献落后的区,在未来发展得更好?首先要取得政府的政策扶持。总体上,不要整天考究GDP。我们应该用绿色标准去衡量这个区域做出的贡献,所以政策倾斜、扶持非常重要。

  在市场导向方面,在条件比较落后、需要扶贫的地区,除了政策辅导、扶持,还要进行市场的引导,允许企业做三旧改造、做民风民宅的改变,进行土地流转或者土地增减挂钩,允许一部分土地用来做有效而且绿色的开发,以增加这个区域的收入,改变区域的整体经济发展。

  目前资本市场上,非常风靡的就是科创板,我们期待下一步有一个绿色金融板。企业在有资本推动的情况下,可以做3年、5年、10年、15年的规划。但无论如何,还是需要引导社会资本向绿色金融板块倾斜。企业做到一定程度,做慈善直接去扶贫也是对社会的一个贡献,把一部分资金放在绿色产业,还我们子孙后代一个绿色、优美的环境,这也是对社会的绿色贡献、也是一个担当。

  金融促进资金的作用就是有效配置和合理使用,绿色金融就是要引导资金向我们在生态节约型的开发、环境保护型的生产领域或者产业里去进行资金的导入。同时,通过资金的导入,引导生产企业更加注重环境的保护,引导消费者形成绿色消费的理念。

  找到目标之后,应该要有一个有效的市场,形成真正的效率和社会作用。以食品为例,很多食品,普通人难以分辨是否受过污染,国家也花很多钱去打击非法生产企业,但春风吹又生。这一部分如何建立机制?可以帮助老百姓形成一种消费意识、消费需求,压缩原来不利于我们安全的、有问题的产品和食品的需求空间。

  绿色金融要积极响应国家号召,勇于担当,尽自己的责任,同时也要紧紧抓住绿色发展的机遇,实现自己企业的价值。

  金融作为经济发展过程中的助力,首先具备价值发现的功能,绿色发展、环境友好、可持续、人与自然的和谐,这本身是机遇,又是市场配置资源的客观要求。

  作为绿色金融的服务企业,除了发现价值之外,还要善于做市场资源整合,通过引进成熟的科技企业,精准服务各个领域,助力绿色金融服务。绿色金融需要和科技相结合,同时还要善于模式创新、科技创新。

  绿色金融服务企业需要通过服务的创新,向投行业务跨界。要通过产融、融产、金融资本和产业资本的合作,通过股权合作的方式,在精准服务的过程中,分担风险,同时分享企业的成长成果。

  绿色金融是有价值观的金融,其目标是支持有价值观的企业更好地发展。生态商业加速器的核心就是连接价值观一致的、在金融资本和产业里的合作伙伴,所谓价值观一致,就是要兼顾经济效益、社会效益、生态效益,并最终推进社会幸福最大化。当我们商业里的理想主义者深度连接在一起,像兄弟一样,我相信一定会加速这个世界幸福实现、加速绿水青山的落地。